2024年11月22日下午，台州市成功举办了无废城市建设工作情况新闻发布会。此次发布会旨在向公众通报台州市在无废城市建设方面所取得的显著成就，并介绍下一步的工作规划。台州市生态环境局党组成员、副局长李永杰介绍台州市“无废城市”建设工作有关情况。台州市生态环境局土壤与固体废物化学品处处长康乐，就台州市无废城市建设的详细情况回答了记者的提问。
发布会上台州市生态环境局党组成员、副局长李永杰详细的介绍了台州市无废城市建设的整体情况：“无废城市”不仅是城市管理的先进理念，更是推动绿色发展方式和生活方式的创新实践。“无废城市”的概念并不代表城市绝对没固态废料产生，或者所有的固态废料都能获得完全的资源化利用，而是强调在城市管理和经济发展过程中，通过优化产业体系、改善生产和消费模式，从源头上减少固态废料的产生，同时提高固态废料回收利用率，减少最终需要处置的废物量，降低对环境的影响。这一理念是党中央、国务院做出的一项重大决策部署，是深入贯彻落实习生态文明思想的具体行动，是推动减污降碳协同增效的重要举措，是实现美丽中国愿景的必要条件。积极地推进“无废城市”建设意义深远、责任重大、使命崇高。台州市自2022年入围国家级“无废城市”建设名单以来，市委、市政府格外的重视，将“无废城市”建设作为推动经济高水平质量的发展和生态环境保护的重要抓手，成立了由分管市长为组长，市政府副秘书长、台州市生态环境局局长为副组长，各委办局负责人为成员的“无废城市”工作领导小组，系统谋划和推进台州市“无废城市”建设。
台州市“无废城市”建设以危险废物、普通工业固废、农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾等五大类固态废料为重点，大力推进源头减量、资源化利用和无害化处置。在危险废物方面，建立以危险废物规范化管理、行业专项整治、重点单位隐患排查等工作为依托的全方位、全过程监督管理体系，提升危险废物治理能力和水平，切实防控危险废物环境风险。推进危废集中利用处置项目建设，开展危险废物点对点利用，首创废机油智能收储运系统，推进汽修行业废机油数字智治闭环监管。立足于数字化改革，构建了“以废治废”活性炭全过程服务与监督管理体系，该体系已入选巴塞尔公约亚太区域“无废城市”减污降碳协同增效典型案例首批推荐名单。在普通工业固废方面，我市立足制造业强市的城市定位，坚持产业绿色转变发展方式与经济转型，引领工业高质量绿色低碳循环发展，提升“无废”经济。普通工业固废综合利用率达到99%以上，2023年累计建成国家级绿色园区2个、绿色工厂32家、绿色供应链管理企业9家，工信部工业产品绿色设计示范企业11家，省级绿色园区4家、绿色工厂35家。在农业废物方面，农牧结合种养循环，畜禽粪污资源化利用的模式从始至终保持高水平运作，规模场粪污处理设施装备配套率达95%以上、畜禽粪污综合利用率达94%以上。完善农药包装废弃物回收处置机制，累计建成农业废弃物回收网点355个。全市秸秆综合利用率达96%以上。病死猪无害化处置率达100%。在建筑垃圾方面，实施建筑行业绿色发展的策略，统筹推进建筑垃圾资源化利用和安全消纳，建立大型直接利用场所7个，小型直接利用场所98个，全市建筑垃圾综合利用率达98.3%；搭建建筑垃圾监管系统，初步建立起全链条监督管理体系。在生活垃圾方面，累计建成省级高标准生活垃圾分类示范小区514个、示范片区41个，生活垃圾产生总量连续实现负增长。2023年全市生活垃圾资源化利用率、无害化处理率、分类覆盖面均达100%。
建设“无废细胞”对于推动“无废城市”建设、提升社会生产生活单元管理上的水准、促进资源节约以及推动社会绿色发展具备极其重大意义。我市系统部署开展“无废城市细胞”建设工作，建立完善市县两级质量评估机制，组建涵盖工业、农业、生活垃圾、旅游、建筑等行业“无废城市细胞”专家库。组织应用“无废城市细胞”管理系统，采用线上申报评估、线下抽查复核模式对“无废细胞”进行质量评估。目前台州共完成18个类别1373个“无废城市细胞”建设，累计获得省级“百优细胞”荣誉22个，参与省级无废加油站、无废油库、无废4S店、无废岛屿等评估指南编制。今年我市将重点培育两个“无废”集团和两个“无废”街区，形成“以点带面、示范引领、整体提升”的效应，提升全市人民群众的“无废”理念，加快形成人人参与“无废城市”建设的良好局面。
“无废城市”建设成果来之不易，“做得好”很重要，“说得好”并“巩固好”同样重要。台州市积极开展“无废城市”宣传教育工作，通过印发专项宣传方案，充分的利用政府网站、政务新媒体等宣传方式，加强建设经验、对策措施的复制推广，引导社会各界知晓“无废”、弄懂“无废”。制作了5大类固废宣传视频在公共区域大屏幕上投放。2024年浙江省“国际无废日”主题活动台州分会场在椒江区耀达路步行街举行，活动参与量近14万人次，全网阅读转发量超12万次。
台州市生态环境局土壤与固体废物化学品处处长 康乐回答：近年来，台州市慢慢地增加危险废物规范化管理，通过制度创新和数字化革新，有效管控危险废物环境风险，为实现“无废城市”的目标奠定了坚实基础。一方面完善管理制度，强化顶层设计。制度创新是提升管理效率、保障环境安全和推动可持续发展的重要保障，我市的危废管理制度创新工作一直走在全省前列。一是在全省率先制定《机械加工行业工业固废环境管理指南》，该指南涵盖了从固废产生到处置全过程的管理要求，实现了精细化、科学化和法制化的管理模式，有助于实现机械加工行业固态废料的减量化、资源化和无害化目标。二是在全省率先制定《工业公司副产物环境管理指南(试行)》并开发了数字化管理平台。为公司可以提供了清晰的副产物管理规范，帮企业理解和遵循相关环保法规。通过合理、高效的副产物管理，公司能够减少不必要的资源浪费，降低处理成本，同时通过对副产物的资源化利用，可以将其转化为新的原材料或者能源，增加经济效益。三是调整小微产废企业危废收集单位收集范围。取消包括废矿物油、废包装桶、含油金属屑和废活性炭等四类回收价值较高的特定危废品类的收运限制，进一步提升收运效率，减少资源浪费。另一方面推进数字化管理，提升监管效能。危险废物数字化监管是提高环境监管效能、增加监管透明度的重要工具，近年来我市的危废数字化应用水平明显提高。一是我市通过安装“浙固码”、视频监控、危险废物全过程监控，实现了危险废物全过程的实时跟踪和智能监管。二是开发了“以废治废”小程序，构建了废活性炭全生命周期的数字化服务与监管平台。三是探索建立了“浙油仓”“循油记”等智能化废矿物油收储平台，可智能精准感知产废单位废矿物油产生量，自动记录台账并开具转移联单，自动通知收运单位上门服务，在大大降低收运成本的同时提高了收运效率。四是推出了固废云仓试点模式。针对小微企业危废收集难、管理成本高的问题，台州市通过物联网技术方法，打通了小微企业产废端和小微收集利用端的直链，实现了危废的一体化监督管理模式，提升了监管效能。下一步，我市将继续深化危险废物规范化管理工作，逐步优化管理制度，强化科学技术支撑，创新管理模式，加强宣传教育，不断的提高危险废物管理上的水准，为实现“无废城市”的目标作出更大贡献。
台州市生态环境局土壤与固体废物化学品处处长 康乐回答：在汽修行业中，废矿物油的管理一直是一个复杂且敏感的议题。汽修企业产生的废油量通常不大，但是产生频率高、公司数多且分散。对于收集转运单位来说，废机油在收集转运时，往往通过打电话问询或扫街的方式来收集废机油，这样的形式效率低，成本高，且难以形成规模效益。此外，对公司来说，废油规范化管理工作需要投入存储、运输和管理成本，这对于一些小型汽修厂来说是一个负担。同时，部分汽修企业缺乏足够的环保意识，导致废机油不能规范处理。对于监管单位来说，目前面临人力和财力资源有限的问题，传统的监管手段可能没办法有效覆盖所有汽修企业，特别是小型和偏远地区的企业。我市结合当前汽修企业市场痛点难点与废机油环境管理实际要，探索更高效、科学的废机油管理体系，形成了“浙油仓”“循油记”两个智能化收油平台。它们是以“政府引导、国企参与、企业融通”的协同发展新模式，打通产废端和收集利用端直链，消除区域、信息壁垒。平台对所有产废单位、执证收处单位开放，废机物油交易价格由产废单位和收处单位自行确定。该模式下维修单位只负责将产生的废矿物油放入智能油仓即可，系统会自动将废油数据实时上传智慧监管平台，实现废矿物油产生、储存、收集、利用处置全过程信息化管理。为汽修企业和收集单位带来了管理上的便利和效率上的提升。下一步，台州市将结合各行业的真实的情况和地方特色，通过数智化的创新探索，“以点带面、以面拓网”，实现“一地创新、全市共享”，使危险废物全过程、精细化管理得到进一步落实，降低环境污染风险，为行业规范化管理和生态环境保护提供更多台州经验。
最后，台州市生态环境局党组成员、副局长李永杰表示。下一步，台州市将加强固废管理，严控环境风险。继续坚持“无废”理念，在实施固态废料减量化、资源化、无害化具体工程建设项目建设上下功夫，切实解决工业、生活、建筑和农业等领域的固态废料实际问题。认真贯彻落实“两新”工作方案，开展废弃设备及消费品的环境污染专项整治，严厉打击非法拆解造成环境污染行为；强化科学技术支撑，提高监管效率。继续组织普通工业固废产生单位严格落实普通工业固废管理计划、台账、转移联单等管理制度。深化废机油智能收储运系统、建筑垃圾监管平台、农废e站等数字化监管平台的建设应用，积极探索谋划一系列具有台州特色、可复制、可推广的数字化监督管理体系；加强宣传引导，深耕“无废”文化。一方面以“无废细胞”建设推进“无废城市”建设宣传。接下来将着重推进家庭、商圈、工厂等生产生活领域“无废城市细胞”的创建，营造“无废”环境。另一方面开展“无废城市”系列宣传活动，为公众科普“无废”理念，引导公众积极践行垃圾分类、低碳出行、绿色消费、“光盘行动”等绿色生产生活方式，号召公众争做“无废城市”建设的倡导者、宣传者和践行者。
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